阿坝掌上社保

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中共阿坝州人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-05-06
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来源:州人力资源和社会保障局
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根据州委统一部署,2019611日至630日,州委第四巡察组对州人力资源和社会保障局进行了巡察。20191021日,州委第四巡察组向州人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

(一)党的政治建设方面

1.针对“贯彻落实重大决策部署不够深入”的问题

开展基层群众工作深度不够。

原因分析:部分班子成员主观重视不够,“两联一进”等工作方式方法不多,导致措施落实不到位,效果不够好。

整改措施:一是认真落实州委关于“两联一进”群众工作全覆盖的工作要求,落实专人负责统筹开展基层群众工作。结合联系村具体实际,指导制定《发展规划》及《年度实施计划》。二是落实分月到村工作安排,每月安排领导带领科室同志,对标“两不愁”“三保障”“四个好”,有针对性地开展内容丰富、形式多样的帮扶活动。如州农民工服务中心制定《州农服中心干部职工联系服务基层和农民工制度》,到金川白纳溪村开展送培训到村,帮助老百姓掌握一技之长;给联系僧人送书送药,帮助其解决生活中的困难。三是围绕壤塘县脱贫摘帽任务,切实加强人社扶贫、产业培育、集体经济发展、教育帮扶、老弱病残群体关爱、基层党建等工作。对金川白纳溪村持续抓好“回头看”“回头帮”工作,推进脱贫成果再巩固、再提升,确保脱贫不脱政策。

整改结果:整改到位并长期坚持

落实上级决策部署措施不完善。

原因分析:统筹推进人社“一号工程”不够,调查研究不深入,具体措施“接地气”不够。

整改措施:一是一号工程作为提升人社公共服务水平的基础性工作,由局分管领导带领相关科室深入县(市)开展基层服务平台建设情况调研,形成内容详实、数据准确、思路明晰的调研报告,为推进一号工程建设提供了决策依据。二是全面加大“互联网+易证通数字证书认证”申报信息化模式和“阿坝掌上社保”APP客户端移动查询,提供“零距离”社保服务,实现386家单位网上申报。三是利用业务财务“一体化”运行优势,实现业务系统与社保卡系统统一共享。升级版“阿坝掌上社保”和电子社保卡正式上线运行,2020113日正式启动第三代社保卡,人社公共服务功能更加多样。四是积极推进社银合作,制定《阿坝州人力资源和社会保障局关于社银公共服务基层平台建设工作方案》。州县社保服务窗口及乡镇已安装自助查询一体机,乡镇“二合一”读卡器配备率实现100%五是全面加强养老保险关系联网转移接续和待遇领取资格协查认证平台的应用,养老保险待遇领取资格认证率达100%

整改结果:整改到位并长期坚持

招聘会举办得多,实现就业人数少。

原因分析:就业招聘任务繁重,督促指导和后续服务不够,就业意向调查、岗位对接匹配等基础工作不够扎实。

整改措施:一是综合分析研判招聘工作,制定印发《关于有效促进城乡劳动者就业的通知》,指导各县(市)切实办好各类招聘活动,增强招聘活动实效。二是按照精准施策要求,全面调查掌握广大求职者就业意愿。深入开展入户调查,切实摸清贫困劳动者就业意愿;通过四川省就业服务管理信息系统、阿坝公共招聘网、就业扶贫直通车等信息平台的失业登记和求职登记数据信息,对求职人员进行就业意愿调查;通过求职人员到公共就业服务机构进行失业登记,对登记失业人员进行就业意愿调查;通过各类现场招聘会和送岗位信息下乡等活动,对求职登记人员进行就业意愿调查。三是按照《关于建立健全空岗信息收集发布长效机制的通知》(阿州就局办〔20191号)要求,全面收集辖区内、州外用工企业、对口援建省市等用工单位适合我州求职者需求的岗位信息,定期发布和精准匹配岗位信息,努力使有就业意愿的城乡劳动者及时知晓。充分利用“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业扶贫日”等活动,通过阿坝公共招聘网、微信公众平台、政务公开栏、电子户外大屏、发放宣传单等,大力宣传和积极落实就业创业政策,撬动企业开发就业岗位吸纳就业,促进我州求职者就地就近就业。四是按照《关于强化就业服务努力增强招聘活动实效的通知》(阿州就局办〔20192号)要求,充分利用各类专项活动,努力为有就业意愿的城乡劳动者搭建“有形”的招聘求职平台,切实提高招聘活动实效。创新招聘模式,通过阿坝公共招聘网、微信公众号、QQ等,组织开展网络招聘等多种形式的“线上”招聘服务,帮助求职者和用人单位有效对接,全方位搭建“无形”的求职招聘平台,积极为用人单位和求职人员服务。五是加强后续跟踪服务。对在招聘活动期间签订了就业意向的求职人员进行跟踪回访,加强与用人单位的对接,努力促成有就业意愿的城乡劳动者就业;积极主动与用人单位对接,了解已就业人员的入职表现,以及生产情况、用工需求、岗位技能等,听取用人单位用工建议,积极商讨如何进一步做好招聘求职工作的措施及办法。六是开展本州籍大学毕业生就业状况专题调研,形成《阿坝州大学毕业生就业状况调研报告》。进一步健全完善毕业生信息数据库,精准掌握就业状况和就业意愿,精准征集招聘岗位提升供需匹配度,以省州联动、校地合作的方式,拓展“智汇天府”、网络招聘、专项招聘等渠道,有效提高推荐比例和就业成功率。

整改结果:整改到位并长期坚持

④劳动保障工作开展不平衡,拖欠农民工工资的现象时有发生。

原因分析:劳动保障工作抓得不够紧,整治欠薪执法力度偏弱,日常监督和专项行动力度有待加强,长效机制不够完善。

整改措施:一是经向州编委申报,并报州政府批准同意成立州根治拖欠农民工工资工作领导小组,“政府总抓、人社牵头、部门协作”的机制进一步得到增强。分别组织召开全州治欠保支工作会议和领导小组工作会议,安排部署推进保障农民工工资支付专项行动、冬季攻坚和考核迎检等工作。二是制定印发《阿坝州处理拖欠农民工工资应急预案》《阿坝州治欠保支2019年工作要点》,明确了治欠保支目标、方向和措施。制定印发《阿坝州根治欠薪和保障农民工工资支付工作责任追究办法(试行)》,将责任明确到各县(市)政府、行业主管部门及企业。报经州人民政府同意制定印发《2019年阿坝州保障农民工工资支付工作考核细则》,将保障农民工工资支付工作纳入州委、州政府目标考核。制定印发《阿坝州保障农民工工资支付工作整改专项行动实施方案》,落实22条具体整改措施。三是加强日常监督检查,2019年共检查用人单位1721户、同比增加25.5%,涉及劳动者3.42万人,督促补签劳动合同5000人次,责令整改企业29;接收举报、投诉案件315件,协调处理204件,协调成功率98%,为183名农民工追回工资237.4万元;查处欠薪案件和问题线索19件,结案率100%四是全面加大专项检查力度,针对成兰铁路、汶马高速、九绵高速、双江口水电项目,通过提前介入了解情况,提前函告项目业主等方式加强管理,确保不发生隐患。联合发改委与成兰铁路各标段项目工程部负责人多次召开协调会,督促项目建设单位按时支付工资。协调财政部门严格执行《关于加快推进预算内项目实施和资金支付进度的通知》和《关于进一步加快民生资金拨付进度的通知》等相关制度,抓好政府工程欠款清偿和农民工工资支付保障,确保政府工程无欠薪。五是对全州335户企业进行企业劳动保障守法诚信等级评价,加强劳动监察“两网化”预警信息监控,全面落实举报投诉联动处理机制。六是充分利用企业薪酬调查、普法宣传、矛盾隐患排查等活动,开展法律法规宣传和咨询,积极普及和宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规知识进一步增强用人单位依法用工的意识,引导农民工依法维护合法劳动报酬权益,营造了关心关爱农民工的良好社会氛围。

整改结果:整改到位并长期坚持

⑤就业稳定性问题比较突出。

原因分析:公共就业服务力量单薄,后续服务战线长,稳就业措施不够完善,尤其是跨地区、跨省劳务转移就业稳定性差。

   整改措施:一是着力建立“政府主导、市场运作、精准组织、稳岗长效”的精准对接机制,积极加强与对口支援地对接,加大与浙江、广东省的劳务协作,提高转移就业组织化程度,提升转移就业的稳定性。下发《关于整改东西部劳务协作考核情况通报反馈问题的通知》,督促各县市领导小组办公室不定期召集相关成员,听取工作推进情况,研究解决困难和问题,提出工作建议意见。二是制定印发《关于有效促进城乡劳动者就业的通知》依托各乡镇党委、政府和乡镇劳动保障员,采取进村入户等方式,做好赴东部地区务工农村劳动力调查摸底,精准掌握转移输出意愿。根据调查掌握的就业意愿,为广大求职人员“量身定制”帮扶措施,着力开展有针对性的就业服务。加大转移输出的同时,开发一批乡村道路养护、农村保洁、森林管护等乡公益性岗位,实现就近就地转移就业和增收脱贫。三是督促各县(市)与对口支援地区建立跨区域劳动监察协作机制,共同开展阿坝州籍农民工工资拖欠、社会保险、劳务纠纷、培训等跟踪服务工作。要求各县市进一步加强农民工服务工作,各县(市)已在省外建立12个、省内建立1个农民工服务工作站,积极争取外出务工劳动者在子女就学等方面的政策待遇,确保转移输出人员转的出、留得住、干得好。四是赴西藏、重庆、广州、北京开展劳务市场拓展,签订劳务输出意向性协议。在拉萨、重庆、北京、杭州市完成阿坝州农民工党群服务中心挂牌,确保我州籍外出农民工权益受到保护,实现稳定就业。五是通过各种宣传平台,依托就业专项行动及送岗位下乡等机会,宣传赴省外就业的相关优惠政策及企业待遇,鼓励城乡劳动者赴省外务工,切实增强转移输出效果。及时挖掘和发布一批本地外出务工、返乡创业的典型,表彰30名优秀农民工、26名返乡创业之星,树立“转移就业脱贫致富光荣”的价值导向,形成良好的社会舆论氛围,提高贫困劳动力就业积极性。六是召开在外阿坝州籍农民工慰问座谈会,向200名在外务工农民工发放慰问信和慰问金,倾听他们的诉求,帮助解决实际困难。

整改结果:整改到位并长期坚持

(二)党的思想建设方面

2.针对“意识形态领域工作薄弱”的问题

对意识形态工作的极端重要性认识不到位,“抓什么、怎么抓”不清楚。

原因分析:落实意识形态工作责任制的主动性不强,责任落实不到位;强队伍的能力亟待提升,严守组织纪律,有令必行、有禁必止的教育引领还需加强,对直属单位落实意识形态工作责任制监督检查不够,导致部分党员领导干部出现违纪违规现象。

整改措施:一是修订完善《阿坝州人力资源和社会保障局党组关于贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》,健全局党组和班子成员抓意识形态责任机制,明确职责分工,层层落实任务、压实责任。二是将意识形态工作纳入领导班子、班子成员民主生活会和履职报告,将2019年度述职报告印送全局职工,接受监督和进行大会评议。责成班子成员定期不定期召开分管领域和分管科室意识形态工作研判会,加强分管领域意识形态管理、教育和引导。三是将意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容,与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是加大有关意识形态工作的学习和宣传,明确局党组每年至少2次专题听取和研究意识形态工作,同时向州委专题报告意识形态工作。五是强化对直属单位落实意识形态工作情况的监督检查,加大直属单位和干部职工纪律教育力度,责成州就业、人力资源服务中心等直属机构开展警示教育和专题生活会,督促各级干部遵规守纪、清正廉洁。

整改结果:整改到位并长期坚持

网络意识形态处于被动迎战状态。

原因分析:对网络意识形态工作的重要性认识不足,网络意识形态风险管控意识不强。

整改措施:一是成立由主要负责人任组长、分管副局长和其他副县级领导为副组长、各科室负责人和就业局、社保局、农民工服务中心、人力资源服务中心办公室主任为成员的网络意识形态安全领导小组。将网络意识形态管理纳入局党组重要议事日程,定期听取网络意识形态工作汇报,分析研究重大舆情、重点情况、重要社情民意。二是全员签订《网络意识形态安全承诺书》,层层压实责任、传导压力,从源头上堵塞漏洞,确保网络信息入口安全。三是进一步加强社会保障卡管理中心的值班值守制度,加大日常调度检查,确保值班记录准确完整。四是加快落实门户网站集约化建设,将网站硬件集成统一移交州人民政府集中管理,提升门户网站的安全运维水平。

整改结果:整改到位并长期坚持

网络舆情监测、应急处置和责任追究等机制还不健全,应急演练为零。

原因分析:网络监管制度不够完善,网络风险应急管控措施不具体,被动监管较多,主动预防不足。

整改措施:一是制定《中共阿坝州人力资源和社会保障局党组关于建立和落实网络意识形态工作责任制》,明确了科室责任分工,细化了工作举措,建立了责任追究办法。二是开展了机房用电异常和漏水应急演练,做到了未雨绸缪,防范于未然。三是采购“阿坝州金保工程”安全等级保护测评项目建设,采取购买第三方专业技术公司(公安部门备案许可)对我局的网信工作开展了等级测评和安全风险评估。四是完成了“金保工程”备用线路建设。

整改结果:整改到位并长期坚持

(三)党的组织建设方面

3.针对“发扬民主不充分”的问题

①民主生活会征求意见不够广泛。

原因分析:联系群众不够紧密,主动倾听基层单位和服务对象意见的意识不强,民主生活会准备不够充分,思想上重视基层和群众意见不够。

整改措施:一是在传统发放征求意见稿(函)、设置意见箱等的基础上,在局门户网站新开设了征求意见专栏,广泛征求意见建议,今年共收集意见反馈170余条。二是开展领导班子成员之间、班子成员同分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间全方位谈心谈话,深入交流思想、坦诚交换意见。先后开展谈心活动120余人(次),收集到对党员领导干部个人的意见建议130余条,收集到对领导班子要丰富职工业余生活、加强干部培养交流、加大年轻干部学习培训力度等方面的意见建议10余条。

整改结果:整改到位并长期坚持

代拟《州委州政府关于做好农民工服务保障工作实施意见》征求意见不够广泛。

原因分析:具体问题具体分析有待加强,执行上级要求有余,主动听取意见不够,导致部分措施针对性、可操作性不强。

整改措施:深入成都金堂阿坝工业园区、广州黑水县木苏乡石多村外出党支部、北京中华民族博物馆等农民工务工集中地,通过召开座谈会等形式倾听农民工的心声和建议意见,协调相关部门寻找解决问题的方法,实实在在为农民工办实事办好事。

整改结果:整改完成

发表意见不够充分。

原因分析:部分班子成员只注重分管工作,对其他工作建言献策少。

整改措施:一是2019年第26次局党组会议审议通过,修订印发了《中共阿坝州人力资源和社会保障局党组议事规则》(阿州人社党〔20203号),新增了“党组成员要服从全局,认真执行党组集体决定,积极主动做好相关工作。对分管的工作要敢于负责,切实履行职责。对于不属于自己分管的工作,要主动关心,积极提出意见和建议;要自觉维护党组内部团结,互相信任,互相谅解,互相支持,互相帮助,互相监督,凝聚集体智慧,尊重不同意见,形成齐抓共管的良好局面”内容,从制度上对广开言路、充分发表意见予以明确。二是各位局领导在巡察整改专题民主生活会纷纷表态,将站在全州中心工作的高度,着眼推进全州人社事业高质量发展,胸怀大局、站高谋远,以“风物长宜放眼量”的大局观念,积极思考,踊跃建言献策。

整改结果:整改到位并长期坚持

4.针对“履行主体责任不够到位”的问题

党建工作与业务工作结合不够紧密。

原因分析:部分干部思想上重视党建工作不够,有时存在重业务、轻党建的思想,没有坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

整改措施:一是夯实基层基础,结合机构改革,及时调整增补机关党委委员,规范机关党员隶属关系,统一开展6个支部换届,将政治素质过硬、理想信念坚定的优秀同志选配为支部委员,除人力资源服务中心支部外,其余5个支部书记均调整为副县级干部担任。新一届支部委员年龄结构更优、文化素质更优、工作活力更优,为扎实做好支部工作奠定了坚实基础。二是抓实日常工作,局党组坚持党建工作与中心工作同部署、同检查、同落实。坚持把机关党建工作纳入重要议事日程,制定印发《2019年机关党建工作计划》,各支部分别制定《支部党建工作计划》,做到年初有部署。党组专题研究部署党建和党风廉政建设工作18次,召开机关党委会10次,学习条例法规,研究支部工作。如州就业局把党建工作的着力点放在为就业创业服务工作提供动力和排忧解难上,在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育征求基层和群众意见时,了解到九寨沟景区开园企业招工困难的问题后,庚即于10月下旬在九寨沟县黄浦酒店举办了以“搭建劳务用工平台,服务九寨景区开园”主题的阿坝州2019年秋季就业扶贫现场招聘会。三是结合《机关党建“四分”工作机制》中“分层明责”相关要求,制定支委委员党建工作责任分工清单。配备支委AB角,制定支委为“A”,适合的一般党员为“B”的AB角工作制度。配备党员攻坚小组,建立党员攻坚小队,每位党员除按支部安排参与常态工作和活动外,还要以小队成员的身份参与重点党建、业务工作攻坚,解决工作任务跨领域、跨科室配合难等问题。

整改结果:整改到位并长期坚持

未全面落实党建工作考核制度。

原因分析:对党建工作考核重视不够,部分支部虽制定了党员积分管理办法,但落实不到位。

整改措施:督促制度落实,由机关党委牵头,组织各支部认真学习党员积分管理办法,强化落实执行,严格督促各支部建立党员积分管理工作台账,局属6个支部均按要求建立党员积分管理台账,实行动态管理,作为年度党员民主评议和评先评优的重要依据,并将长期坚持。

整改结果:整改到位并长期坚持

5.针对“党建工作与标准化、规范化要求有差距”的问题

落实中心组学习制度有偏差。

原因分析:工作人员责任心不强,业务开展不规范,导致中心组学习档案资料管理缺失,没有对学习记录、照片、信息简报等进行整理归档

整改措施:一是按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步调整中心组学习计划。及时制定全年中心组学习计划,根据任务进行动态调整。二是坚持自学与集中学习、集中研讨相结合,计划从2020年起,每月开展一次集中学习研讨,确定3-5人围绕学习重点主题发言,年内中心组成员每人至少发言1次。三是责令机关党办切实做好中心组学习记录、照片、信息简报等工作。

整改结果:整改到位并长期坚持

支部工作开展不平衡

原因分析:单位支部较多,党务工作者素质参差不齐,部分人员思想重视程度不够,部分人员业务素质有待提升。

整改措施:一是着力实施“创先争优”活动,以开展“窗口单位业务技能练兵比武”“人社法规政策知识竞赛”等活动为载体,激励激发各支部干事创业热情,不断提升党建与业务工作融合度,形成互促共进的良好态势。二是加强党务工作者的培训培养,每年选派各支部党务工作者参加各类党建业务培训,提升其理论水平和开展党建工作的能力。今年换届后,已选派6名支委参加了在州委党校和电子科大举办的党建业务培训。

整改结果:整改到位并长期坚持

组织生活开展不够规范。

原因分析:机关党委监督指导力度不够,部分支部干部业务能力不足,导致民主评议党员制度落实、“三会一课”制度执行、主题党日活动开展不到位。

整改措施:一是机关党委每半年对各支部开展工作、支部活动等进行全方位检查,督促各支部积极、主动做好“三会一课”“主题党日”等工作。如人力资源服务中心进一步严格支部组织生活程序,推进活动安排日程化,制定党建计划,制定“五类日程安排表”,即支委会日程、党员大会日程、党课日程、主题党日日程、集中学习日程,尽早明确时间、内容、负责人等,提前谋划党建工作,严格落实组织生活基本制度。二是邀请档案中心人员,对各支部机关党务工作者进行归档等方面的指导和培训。三是严格逗硬落实民主评议党员制度,做到有记录、有表册、有总结等。

整改结果:整改到位并长期坚持

④党建基础工作不够扎实。

原因分析:机关党委监督检查力度不够,部分支部干部责任心不强,导致部分支部未制定年度计划、无年度总结,党员“一表一卡”有缺失,未规范开展“三分类三升级”活动。

整改措施:一是集中再次学习《支部工作条例》,督促6个支部认领巡察反馈问题,结合州直机关年度党建考核,局机关党委组织各支部对年度党建工作进行全面检查,清理完善支部党员“一表一卡”和年度纪实表。二是各支部再一次梳理2013年以来支部党建工作计划、总结,要求从2020年起党建工作必须做到年初有计划、年终有总结。三是对照“三分类三升级”活动方案和标准,对各支部重新进行分类,积极争创先进支部。四是机关党委进一步完善党建工作制度,不断提高党建管理水平,使党务工作更加科学化、规范化、制度化。按照《党支部工作量化考核办法》,季度动态管理,一个支部一本台账,考核结果与党建活动经费挂钩。通过QQ群、微信群等搭建工作交流平台,交办党建工作任务,实现即时信息传递和沟通交流,有效促进全局党建工作规范有序开展。五是机关党委加大对各支部“三分类三升级”活动的指导工作,每半年开展一次工作督导检查,确保活动实效。

整改结果:整改到位并长期坚持

⑤发展党员材料不齐全。

原因分析:部分支部对发展党员重视不够,程序执行不严格,档案管理不规范,导致不同程度存在无申请书、写实簿、发展党员专卷等问题。

整改措施:一是督促各支部落实专人负责,建立完善党员发展专卷、党员“一表一卡”“1242”工作台账。二是机关党委进一步规范党员发展工作流程,指导各支部严格按照规范流程开展发展党员工作。三是向各支部、全体党务干部推送“发展党员各种会议记录规范模板”“党支部建设指南”“党支部工作台账标准”等,要求各支部认真参考,做好档案记载。

整改结果:整改到位并长期坚持

   6.针对“干部选任工作不规范的问题

原因分析:执行干部选任工作规定不够严格,对干部档案管理重视不够,干部考察组成员工作责任心不强,导致存在考察材料雷同、任前公示不严谨、考绩档案不规范、选任程序缺失等问题。

整改措施:一是2019年选拔任用干部时,加强与州委组织部对接请示,严格执行干部选任工作规定,按照《阿坝州州级部门(单位)科级领导干部选拔任用工作规程》,规范干部选任程序,严格考察材料把关,按要求形成考绩档案,严格执行任前公示和试用期制度。二是坚持干部选任高标准、严要求、规范化。加强选任干部考察工作组人员业务培训,提升业务素质,对被考察对象精准“画像”,杜绝此类情况再次发生。

整改结果:整改到位并长期坚持

   7.针对“党组会议制度执行不严格”的问题

原因分析:工作人员责任意识不强,以局务会议本记录党组会议,导致发生局务会议错记、党组会议漏记问题。

整改措施:落实分管领导及责任科室审核责任,严格执行人事事项党组会议研究制度。同时,强化具体工作人员责任意识,规范会议记录,严防再次出现类似错记、漏记现象。

整改结果:整改到位并长期坚持

(四)党的作风建设方面

8.针对“有形式主义倾向”的问题

原因分析:部分干部态度不够端正,工作中麻痹大意、应付了事,草拟文稿照抄照搬,工作质量和效果欠佳。

整改措施:一是及时召开机关党委会,对当事人进行批评教育,同时要求各支部加强对文件材料的把关审核力度,结合支部实际制定工作计划、方案,强化年度计划落实。二是对支部党务工作者进行提醒谈话,强化各支部党务工作者的责任意识和敬业精神。

整改结果:整改到位并长期坚持

9.针对“深接‘地气’不够”的问题

原因分析:部分班子成员不注重沟通交流,与基层干部、新进人员交心谈心少,把握干部职工思想动态不全。

整改措施:一是制定落实局机关领导干部与干部职工交心谈心制度,明确谈话对象、内容、时间、形式等具体内容,形成长效机制。二是不定期听取干部职工汇报思想,掌握干部职工思想动态。领导干部结合民主生活会征求意见,先后与基层干部职工开展交心谈心活动120余人(次)。

整改结果:整改到位并长期坚持

(五)党的纪律建设方面

10.针对“个别干部‘一岗双责’意识不强”的问题

原因分析:个别干部重视党风廉政建设不够,拒腐防变的思想不牢固,重业务工作实绩轻廉政风险防控,存在违反廉洁纪律被问责的情况。

整改措施:一是积极配合组织调查,所涉人员端正态度,积极、主动、如实、彻底说明了相关情况。二是责成人力资源服务中心班子提高思想认识,严格履行“一岗双责”,中心主任办公会年初对党风廉政建设专题研究,签订廉政责任书压实了责任。三是扎实开展“思想体检、纠错促改”工作,人力资源服务中心及时召开思想体检会,中心班子成员带头深刻反省、认清错误事实,带头承担责任,积极主动清退违规的培训费和差旅费,纠正省行业协会评先事宜,以实际行动抓好纠错整改工作。四是召开“四个面对面”专题组织生活会,所涉人员主动接受组织处理决定,从思想灵魂深处深刻检讨和接受批评教育。五是建立长效防范机制,修订完善了《请休假和出差审批管理办法》,组织开展全员廉政谈话,深入开展了廉政风险再排查工作,查漏补缺,根据不同职务和岗位特点,重新建立了廉政风险点、防控措施台账,将廉政风险防控纳入季度督查内容督促防控措施切实落实。坚持会前集中学纪学法措施,定期汇编包括学纪、学法、重要会议精神和重要政策性文件在内的干部职工学习资料及时推送强化自学,加大了警示教育工作力度。六是知耻而后勇全力推进工作。中心主要领导和班子成员及时与干部职工谈心谈话,稳定职工情绪,在以刮骨疗毒的勇气和决心纠错促改的同时,全力以赴推进队伍建设和各项业务工作不放松。

整改结果:整改到位并长期坚持

11.针对“执行财经纪律不到位”的问题

抽查发现,人社局、就业局无派遣单、出差相关文件报销差旅费、培训费4.45万元;人社局列支考务费51.76万元,考务人员领取考务费手续不完善;人社局购置设备7万元未入固。

原因分析:个别干部执行财经纪律不严格,财务人员审核把关不严格,财务处理不规范,对资料不全、手续不完整、事实不清楚的票据进行了报销处理。

   整改措施:一是对州人力资源服务中心1名同志的出差事实进行核实,该同志如实向局调查核实组说明了出差事实。经核实后,该同志及时提供了OA系统局领导审签参加省人社厅会议和州委组织部抽派参加县级领导干部年度考核工作的《工作手册》等相关依据资料,并如实写出了书面情况说明。责令财务科严格出差报销资料审核,做到出差事实不清楚的不予报销、审批审核资料不全的不予报销。二是在州就业局20168月第49号凭证中,5人到青岛参加就业创业培训报销差旅费无参会通知。经核查,20168月第50号凭证是5人到青岛参加就业创业培训报销的培训费,报销原始凭证中附有上级下发的培训文件,只是在差旅费报销凭证中没有附此文件。鉴于以往会计年度已结账,不能更改,现已将参会文件通知及20168月第50号凭证全部复印附后,补齐所缺的原始凭证,形成完整的财务支付证据链。三是经考试中心和财务室组织对财务帐目进行仔细核查,该费用为我局直接转帐给各学校统一帐户的人事考试考务费,学校考务人员领取考务费的签领花名册由各学校保管留存。要求人事考试管理中心、财务科进一步执行好考务费领取流程,对资料不全、手续不完整的不予支付;责令财务科严格执行财经纪律规定,杜绝类似情况发生。四是成立原藏式接待室资产清理核查组,经与经销商、承办人反复核查清理审计,查明当时未入固原因,对经办人员进行严肃批评教育。经销商据实提供定制家俱和装饰结算清单及价格后,局职能科室认真审核后及时完善固定资产登记。责令局办公室(财务科)举一反三、引以为戒,严格按会计基础规范和固定资产管理相关规定做好帐务处理,严防类似情况再度发生。

整改结果:整改完成

农劳办在“农民工就业创业工作经费”中列支党支部活动经费2620元。

原因分析:单位财务规章制度执行不严格,财务人员业务能力有待提升,负责同志审核把关不严格。

整改措施:一是农民工服务中心对该问题进行全面核查,作出书面说明。认真开展财务自查自纠专项活动,进一步完善财务规章制度,修订完善《阿坝州农民工服务中心财务管理制度》。二是加强分管领导和财会人员对财经纪律的学习,全面提升财务人员业务能力,责令严格执行财经纪律,规范财务报账制度,严把支出口子,坚决杜绝“花钱不管来源、用钱不管风险、做账不管科目”的现象发生。

整改结果:整改完成

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

12.针对“风险防范措施针对性有效性不强”的问题

对存在养老保险重复领待、死亡冒领、提前退休、一次性补缴等问题,分析、把控不彻底。

原因分析:部分干部重业务、轻防范,社保基金风险防控意识不强,对存在问题分析研判不够,风险把控能力有待提升。

   整改措施:一是制定政策层面风险防控措施,加强政策落实情况监督检查,确保政策执行“不走样”“不变形”“不错位”。先后出台《阿坝州人力资源和社会保障局关于进一步规范企业职工退休核准工作的通知》《关于进一步规范管理全州企业职工档案的通知》《阿坝州工伤认定工作规程》《阿坝州劳动能力鉴定工作规程》等文件,对提前退休、一次性补缴、工伤认定的流程和政策要求进行了全面分析和梳理,堵塞了由于流程设置不合理、内部风险防控不严密等造成的制度漏洞。二是州本级社会保险经办机构进一步完善社保经办机构内控制度,增添风险防控措施,强化经办人员风险防控意识,重点对社保经办的“入口”“中间”“出口”三个环节开展基金现场监督,经办关键人员、关键岗位、关键环节的监管力度不断加强。三是做好信息监督支撑保障,制定信息系统风险防范措施,指导运用好业务信息系统监督模块功能。落实好信息系统授权管理“五个不兼任”,不断规范信息系统的模块授权、变更、注销和特殊业务受理审批流程。四是履行好同级监督主体责任,不断加强对本级经办机构监督力度,逐步由事后查处变为事前防范、事中监管并举。同时,履行好对下级监督的义务,提高专项检查、重点检查的比例。从主要依靠人工手段变为依靠体制机制、法律法规和现代科技,把紧基金监管的最后一道阀门。

整改结果:整改到位并长期坚持

对存在多头交叉重叠培训等问题,分析、把控不彻底。

原因分析:个别干部敢于啃硬骨头的精神不足,对长期存在的职业技能培训多头交叉重叠等问题消极懈怠,主动研究问题深入不够,主动解决问题劲头不足。

整改措施:一是把职业技能提升行动纳入民生考核,与各县(市)签订技能提升行动责任书,进一步压紧压实责任,增强责任感。二是以州政府名义召开全州技能提升行动推进会,安排部署我州技能提升行动各项工作,召开各县(市)技能提升行动工作人员业务培训会,促进掌握政策,提高技能提升行动业务水平。三是印发《阿坝州职业技能提升行动工作方案》《阿坝州职业技能培训补贴办法(试行)》《阿坝州职业技能提升行动专账资金管理办法》,从制度上、工作机制上加强对培训工作的统筹协调,加强技能培训补贴资金管理,保障提升行动的顺利推进。

整改结果:整改到位并长期坚持

13.针对“缺乏有效的风险防控措施”的问题

原因分析:坚持问题导向不够,主动发现问题、分析问题、解决问题能力不强,对基层社保业务人员流动频繁、稳定性差的问题,研究指导不够、办法不多。

   整改措施:一是拟定《阿坝州人力资源和社会保障局关于进一步加强乡镇劳动保障员队伍建设和管理的通知》,对乡镇劳动保障员的组织设置、人员配备、工作职责、监督考核等环节进行了明确。同时,对各县(市)人力资源社会保障局对基层劳动保障员政策业务培训工作进行了明确,实现基层劳动保障员业务培训常态化。二是配合税务部门大力推进城乡居民养老保险代扣代缴工作,切实避免基层现金征缴城乡居民养老保险费。三是州、县经办机构全面实现“三个全面取消”(即取全面消现金业务、全面取消手工办理、全面取消社银手工报盘)和“三个全面落实”(不相容岗位分离、重要敏感岗位不使用编外人员和基金财务业务对帐)规定。

整改结果:整改到位并长期坚持

14.针对“推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实”的问题

原因分析:少数班子成员落实党风廉政建设和反腐败工作“一岗双责”责任制意识不强,思想有所松懈,偶有党风廉政建设工作不细致,廉政风险点动态调整不及时等问题。

整改措施:一是及时调整党风廉政建设领导小组,制定印发《党风廉政建设工作计划》《党风廉政建设和反腐败工作意见》,专题召开党风廉政建设暨机关党建工作会议,已差异化签订2019党风廉政建设责任书,覆盖率达100%二是制定印发了《2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》,继续深化落实围绕中心工作抓促进、围绕主体责任抓落实、围绕接受监督抓整改、围绕学习教育抓预防、围绕规范管理抓防控、围绕重点工作抓整治“六项举措”,全面加强廉政建设和反腐败工作。制定建立党风廉政建设3张“主体清单”,进一步明确责任内容、完成时限以及履职成效。三是坚持会前学纪制度,今年共学习篇目32个,观看警示教育片《钱迷象牙塔》《蒙尘的初心》等5部警示教育片、阅读警示教育读本《忏悔实录VII》、《扶贫领域违纪违法案件警示录》、《阿坝州部分违纪违法案件警示录》。局属六个支部80余人于深入卓克基廉政教育基地开展“廉政教育”主题党日活动四是召开述责述廉大会,11名科室负责同志从履行党风廉政建设主体责任、个人廉洁从政从业及需要向组织说明的相关问题等方面进行大会述责述廉,其余同志作书面述责述廉,查找了不足,明确了下一步努力方向,做到了晒成绩实事求是、列问题找准要害、拟对策有的放矢。五是机构改革后,对照新“三定方案”,根据不同岗位职责和特点,全面开展廉政风险点再排查工作,建立廉政风险点排查、防控措施及落实台账,定期督促检查抓好防控措施落实。如农民工服务中心修订完善《阿坝州品牌培训管理办法》,完善品牌培训监管、培训资金使用内控机制,堵住风险漏洞。

整改结果:整改到位并长期坚持

(七)巡察中干部群众反映强烈的其他问题

15.针对“干部积压严重”的问题

原因分析:关心关爱干部不够,解决干部成长空间小等问题办法不多、力度不够,导致干部工作积极性受到影响。

整改措施:一是积极推荐干部挂职、交流和提拔任用,从着力搭建一个结构合理、素质优良、作风过硬的行政机关为切入点,提拔任用正科级干部2名、副科级干部2名,轮岗交流正科级干部7名、副科级4名。二是结合公务员职务职级并行等工作,有序推进干部职级晋升,套转四级调研员2名、二级主任科员20名、四级主任科员6名、一级科员9名;晋升一级主任科员7名、三级主任科员7名、四级主任科员5名;推荐一级调研员1名、二级调研员4名、三级调研员8名。

整改结果:长期坚持

16.针对“培训覆盖面不广”的问题

原因分析:干部培训工作缺少统筹安排,主要按工作性质临时性安排培训,窗口、档案、直属单位等工作人员参训机会少

整改措施:一是建立局机关干部职工参训情况台账,统筹人员参加调训和跟班业务学习。二是切实加大对各类人员的培训,如组织对州本级和各县(市)业务人员开展了“人才交流公共服务和流动人员人事档案经办业务”培训。近期还推荐1名局机关非党干部参加党外干部培训班,3名直属单位职工参加青干班、党外干部培训班。三是责令经办机构统筹窗口、档案等工作人员培训,安排各类培训要坚持做到公开、公正、公平。如人力资源服务中心建立《干部职工教育培养工作方案》,形成一主多元、一专多能、一体多维和分层分类教育培养的长效工作计划。

整改结果:长期坚持

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:阿坝州人力资源和社会保障局人事科(08372830330);邮政信箱地址:马尔康市马尔康镇南木达街1号;电子邮箱:646172645@qq.com

                 中共阿坝州人力资源和社会保障局党组

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责任编辑:州人社局

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