阿坝州人力资源和社会保障局 阿坝州统计局
（二0一一年七月）
2010年，全州人力资源和社会保障事业在州委、州政府的坚强领导下、在省人力资源和社会保障厅大力支持、悉心指导下，认真贯彻落实州委、州政府各项重大决策部署，积极推进“两个加快”，认真落实民生为本，人才优先两项根本要求，推进灾后恢复重建，突出抓好就业促进、社会保障、干部人事制度改革、人才队伍建设和劳动关系等重点工作，各项工作有力有序推进，取得了新的进展。
一、劳动就业
全州城镇新增就业5572人。下岗失业人员和失地无业农民实现再就业1238人，其中：帮助就业困难人员实现再就498 人。年末全州实有城镇登记失业人员3479人。城镇登记失业率为4.1%，全州共帮助18户零就业家庭实现就业。2010年全年农村劳动力转移输出10.02万人，其中：外出农民工2.43万人。全年农村劳动力转移输出10.02万人，实现劳务收入7.8亿元。全年共实现47名高校毕业生创业，建立47个高校毕业生见习基地，组织了180名高校毕业生见习。安置公益性岗位就业5128人，支付公益性岗位补贴1941.46万元，为3602人进行职业介绍，支出职业介绍补贴 53.3万元，5473人享受职业培训补贴473.1万元.为264户困难企业17261人办理岗位补贴 2439.13万元。全年共为 8310名城乡各类求职人员办理求职登记，免费提供职业介绍服务 8310人，求职成功4965人，提供职业指导服务7243人。严格按政策为761户参保企业缓缴或减缴各类社会保险15066.55万元。全年新增小额贷款740万元，直接扶持自主创业人员228人，带动吸纳就业603人，全年共促进228名农民工回乡创业。
二、收入分配
2010年，全州全部单位就业人员劳动报酬总额为28.5亿元，比上年增长14.5%。全部单位职工工资总额为28.4亿元，增长14.5%。全州全部单位职工平均工资为33788元，比上年增加5071元，增长17.7%，其中城镇非私营单位在岗职工平均工资（即原城镇单位在岗职工平均工资）为36982元，比上年增加5703元，增长18.2%。分企业事业机关看，全部单位中，企业职工平均工资为27628元，比上年增长16.5%；国有企业职工平均工资为39017元，增长8.6%，其中中央企业65388元，增长9.0%，地方企业27553元，增长12.4%；事业单位职工平均工资35584元，增长18.0%；机关单位职工平均工资42456元，增长13.7%。分经济类型看，全部单位中，国有单位职工平均工资38628元，比上年增长14.6%；城镇集体单位职工平均工资30823元，增长3.1%；私营单位职工平均工资17368元，增长16.3%。受工资增长拉动，全州城乡居民家庭收入进一步提高。其中，城镇居民人均可支配收入达到15939元，比上年增长14.1%；农民人均纯收入3741元，增长22%。
机关事业单位工资管理制度进一步完善，共调整四类以上地区艰苦边远地区津贴38706人，开展了第二步规范公务员津补贴和同步调整义务教育阶段学校教师绩效工资工作。完成了义务教育阶段学校外的事业单位津补贴核查清理和实施公共、基层医疗卫生事业单位绩效工资兑现工作，积极做好其他事业单位启动实施绩效工资准备工作。
企业工资宏观调控进一步加强。调整了全州最低工资标准，发布了2010年全州企业工资指导线。全州执行月最低工资标准为780元，小时最低工资标准为8.2元；企业工资增长基准线、上线、下线分别为14%、20%、5%。
三、社会保险
覆盖城乡的社会保险体系进一步完善，统筹层次进一步提高。新型农村社会养老保险在全州全面实施，养老保险省级统筹有效实施，医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险州级统筹运行正常。
全州离休人员118人，退休人员（含退职）40329人。
社会保险扩面征缴工作成绩显著，社会保险待遇水平进一步提高，新型农村社会养老保险扩大试点稳步推进。
——养老保险
年末全州参加城镇基本养老保险人数7.37万人，比上年末增加 0.62万人；其中：参保职工4.93万人，增加0.45万人；参保离退休人数2.44万人，增加0.18万人。年末参加企业养老保险职工人数4.19万人，比上年末增0.33万人。其中：个体经济组织及灵活就业人员1.70万人，增加0.18万人；农民工0.37万人，增加0.12万人。年末参加机关事业单位养老保险0.75万人，比上年末增0.11万人，其中：离退休人员0.02万人，与上年末持平。年末企业退休人员社区管理覆盖面94%。全年共有2.42万参保企业离退休人员按时足额领取了养老金，比上年增加0.18万人，全年月人均领取水平达到1426元，比上年增加150元，增长10.8%。全年城镇基本养老保险基金总收入7.30亿元，比上年减少0.50亿元，减少6.41%。其中：征缴收入3.40亿元，增收0.62亿元，增长22%；养老保险费当期征缴率90.20%，全年基金总支出6.94亿元，比上年减少0.98亿元，减少0.12%。其中发放企业养老金3.66亿元，增加0.26亿元，增长0.07%，年末基本养老保险基金累计结存4.71亿元。
年末新型农村社会养老保险试点参保人数达到18.2万人，比上年末增加17.7万人；享受新型农村社会养老保险待遇5.23万人，比上年末增加4.51万人。全年新型农村社会养老保险基金总收入0.81亿元，其中：保险费收入0.31亿元；中央财政转移支付0.36亿元、地方各级财政支付0.14亿元：新型农村社会养老保险基金总支出0.17亿元，其中：支付养老金0.17亿元；年末新型农村社会养老保险基金累计结存0.64亿元。
——医疗保险
年末全州参加城镇基本医疗保险人数 19.4154万人，比上年末增加0.5787万人。其中：参加城镇职工基本医疗保险12.3945万人，增加0.2808万人；参加城镇居民医疗保险7.0209万人，增加0.2979万人。年末参加补充医疗保险12.3945 万人，增加0.2808万人；列入公务员医疗补助范围6.0515万人，增加0.1071万人。参加职工医保中，退休人员5.4687万人，减少0.0040万人；城镇个体、灵活就业人员0.5822万人，增加0.1473万人；农民工0.1304万人，减少0.0977万人。全年享受城镇职工基本医疗保险待遇人数3.8298万人，比上年增加0.2881万人；享受城镇居民医疗保险待遇人数0.4194万人，比上年增加0.0940万人。集体企业退休人员258人纳入医疗保险。
城镇职工和城镇居民医保待遇水平进一步提高。城镇职工医疗保险封顶线为18万元，是上年全部单位职工平均工资的6.27倍；城镇居民医疗保险封顶线为8.5万元，是上年居民可支配收入的6.08倍；城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例分别比上年提高2.54和5.78个百分点。全年城镇职工基本医疗保险基金总收入23339万元。统筹基金收入13188万元；全年城镇职工基本医疗保险基金总支出19389万元，其中统筹基金支出12857元。城镇职工基本医疗保险基金年末累计结存28137万元，其中：统筹基金11229万元。全年城镇居民医疗保险基金总收入1362万元，其中：中央财政补助495万元，省财政补助363万元，县级财政补助134万元。全年城镇居民基本医疗保险基金待遇总支出906万元，城镇居民医疗保险基金年末累计结存1183万元。
——失业保险
年末全州参加失业保险人数 50069人， 其中：农民工55人。全年共为1301名城镇失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金482.5元 ；全年失业保险基金总收入2800万元，比上年增加105万元；全年失业保险基金总支出2790万元，比上年减少306万元，其中：支付失业保险金347.85万元；年末失业保险基金累计结存4816.49万元。
——工伤保险
年末全州参加工伤保险人数5.5万人，比上年末增加0.35万人。其中农民工0.63万人，增加0.03万人；高风险企业0.94万人，减少0.14万人。全年有0.14万人享受了工伤保险待遇。全年工伤保险基金总收入0.48亿元，比上年减少0.03亿元，减少5%。其中：征缴收入0.14亿元，增加0.03亿元，增长27%，当期征缴率98.07%。全年工伤保险基金支出0.49亿元，比上年增加0.28亿元，增长133%。年末工伤保险基金累计结存0.34亿元。
——生育保险
年末全州参加生育保险人数2万人，比上年末增加0.03万人。全年有0.03万人享受生育保险待遇。全年生育保险基金总收入0.03亿元，比上年增加0.0126亿元，增长72%。其中：征缴收入0.026亿元，增加0.0087亿元，当期征缴率94.9%。全年生育保险基金支出0.017亿元，比上年增加0.0045亿元，增长36%。年末生育保险基金累计结存0.057亿元。
——社会保险基金监管
扎实开展社保基金专项治理行动，强化内部监控管理，确保了社保基金的完整、安全。2010年全州社保基金现场监督覆盖面达到60%以上。
四、人才队伍建设与人事管理
引进国外智力工作取得进一步成效。引智成果示范推广体系进一步完善，经济效益进一步提高。实施农业引智成果示范推广项目5项。实施引进国（境）外技术管理人才项目2项，聘请国（境）外高层次和紧缺人才22人次。
公务员队伍建设扎实推进。完成2009年度公开考试录用公务员面试、体检、考察工作，录用公务员160名。
以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。推进了中级职称评审委员会改革和专家库建设。灾区实施引进国外技术管理人才项目1项，聘请外国专家22人次，实施农业引智示范推广项目5项。在九寨沟管理局建立了我州首个省级博士后工作站。
技能人才队伍建设取得新成绩。培训企业在岗农民工1862人、困难企业职工811人、进城务工农村劳动者4849人、城镇失业人员326人，组织创业培训673人、劳务品牌培训2186人， 为300名城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，新增技师和高级技师15人 。
人事制度改革深入推进。积极稳妥推进事业单位参照公务员法管理人员审批、入轨登记工作。事业单位人事制度改革深入推进，基本完成事业单位岗位设置管理工作。进一步规范、完善事业单位公开招聘制度，全年公开招聘事业单位工作人员1036人，直接考核招聘167人，认真组织实施“三支一扶”计划，招聘57名大学生到基层服务。加强军转安置工作，完善自主择业军转干部管理服务体系，完成39名军转干部的安置任务。进一步加强人事考试管理标准化、规范化建设，规范人事考试考务操作流程。全年共组织涉及全国、全省的各类人事考试43项，参考人数30143人（次）。
做好人事代理、档案管理工作。全年新办人事代理119人；转出户籍关系18人；为档案代管人员出具相关证明1100人次；为户籍代管人员出具证明18人次；接收档案2367份；转出档案1121份；库存档案10105份；提供档案查询业务6000余人次；接转流动党员（团员）组织关系72人次；办理人事关系调档（代办）38人。认真做好2010年省级高校毕业生就业见习基地工作。录入并建立完善了2010年高校毕业生人才资料库。2010年回阿坝州报到的本州毕业生共有2289名，其中硕士研究生1名，本科327名，大专1590名，中专371名。专业囊括了教育、卫生、科研、经济、农林牧水等不同领域。通过今年双选会事业单位就业的有1036名。人才库的建立为我州经济社会发展储备了人才，确保了人才需求。做好全州全年事业单位直选人员164名的调档派遣工作，其中硕士1名，本科156人，大专7人，州内55人，州外引进109人。做好全州事业单位公开考选人才1036人的派遣工作业务。
五、劳动关系与劳动者权益维护
规范劳动用工行为，年末全州国有企业劳动合同签订率达到97 %。其中农民工80%。全州小企业劳动合同签订率达到73%，积极推进集体合同制度“彩虹计划”，签订集体合同企业273户，覆盖人数17996人，集体合同覆盖面达到75%以上。
健全劳动关系三方协调机制，全面推进和谐劳动关系创建活动，在马尔康县、九寨沟县、茂县、松潘县开展了和谐劳动关系创建活动。
组织开展整顿人力资源市场秩序、整治非法用工、工资支付情况检查等专项行动，全年主动监察用人单位989户，受理举报投诉案件407件、立案调查392件、结案391件，结案率达99%。责成用人单位补签劳动合同6843份，为0.95万名劳动者追发工资等待遇4369.9万元，不断完善农民工工资担保及农民工工资保证金管理工作，共开展担保业务611件，担保金额34046.73万元。九寨沟县、茂县率先在全州开展了劳动保障监察“两网化”试点工作。督促用人单位为658名劳动者补缴社会保险费8.19万元，为625名劳动者补办了社会保险。
进一步加强劳动人事争议调解仲裁制度和机构实体化建设。已建劳动人事争议调解仲裁机构14个，专职调解员15人；仲裁机构专（兼）职仲裁员31人。全年共受理劳动人事争议仲裁案件35件，比上年增加16件，涉及劳动者35人，结案率100%。认真做好信访、综治、维稳和应急处理工作，接待群众来访、来信4238人件（次），比上年增加1958人件（次），上升85.87%。
六、人力资源社会保障法制建设
开展人力资源社会保障政策法制宣传，推进依法行政和政务公开。全年共接到行政复议申请1件，行政复议案件结案决定维持率100%；发生行政应诉案件3件，行政应诉案件判决维持率100% 。
七、人力资源社会保障能力建设
全州共有公共就业和社会保障公共服务机构 555个，从业人员 1081人。其中公共就业（人才）服务机构15个，从业人员162人；社会保险经办服务机构42个，从业人员344人；劳动保障监察机构14个，从业人员15人；乡镇就业社保工作机构221个，从业人员221人；社区就业社保工作机构35个，从业人员48人，乡镇、社区（村）基层就业社保公共服务机构服务流程和服务标准进一步规范。
人力资源和社会保障信息化建设取得新进展。金保工程一期获国家验收。全州共有13县完成了所辖联网工作，城域网覆盖率达到100%；全州都开通了劳动保障门户网站和12333劳动保障咨询服务电话，已发行社会保障卡5.8万张。
八、科学规划恢复重建，加快公共服务机构建设。
科学编制重建规划，加快推进灾后就业和社会保障公共服务机构恢复重建。州、县8个就业和社会保障公共服务机构开工建设，现已建成投入使用1个、基本建设完工1个；141个基层平台建设项目，已开工131个，完工118个。信息系统148个项目已开工103个、完工76个；技工学校全面开工建设，累计完成投资10525万元，完成到位资金投入的78%。
（注：本公报各项统计数据为正式年报数。故有部分统计数据与此前公布的数据略有出入，以此公布数据为准）
责任编辑：曹炬春
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