阿坝州人力资源和社会保障局 阿坝州统计局
2011年是实施“十二五”规划开局之年，是我州全面完成灾后恢复重建的收官之年。全州人力资源和社会保障事业在州委、州政府的坚强领导下，在省人力资源社会保障厅的悉心指导下，认真落实“民生为本、人才优先”根本要求，推进灾后恢复重建，突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、收入分配制度改革、干部人事制度改革、构建和谐劳动关系等工作，为推进全州经济社会发展做出了积极贡献。
一、劳动就业
全年城镇新增就业5880人，比上年增加308人；失业人员再就业1021人，就业困难人员再就业341人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。年末实有城镇登记失业人员3624人,比上年末增加145人；全年共帮助32户零就业家庭每户至少1人实现就业。年末农村劳动力转移输出94887人，比上年减少5313人，全年实现劳务收入7.81亿元。
实施“汶川地震灾区零就业家庭就业援助行动”，千方百计帮助灾区群众就业，动态消除城镇零就业家庭和农村失地无业家庭59户，实现“户户有就业”的目标。积极实施“高校毕业生就业推进行动计划”，全年帮助33名高校毕业生实现创业，建立41个高校毕业生见习基地，组织317名高校毕业生参加就业见习，招募49名“三支一扶”计划大学生到基层服务。
深入推进创业促就业工作，全年新增发放小额担保贷款688万元，扶持自主创业人员180人，带动（吸纳）就业277人。公共就业人才服务机构全年共为城乡各类求职人员办理求职登记6333人次，求职成功3598人，提供职业指导服务5795人次。
二、收入分配
2011年，全州全部单位职工工资总额34.4亿元，比上年增长21.1%。全部单位职工平均工资38374元，比上年增加4586元，增长13.6%，其中城镇非私营单位在岗职工平均工资41912元，比上年增加4930元，增长13.3%。分企业事业机关看，全部单位中，企业职工平均工资为32410元，比上年增长17.3%；国有企业职工平均工资为42717元，增长9.5 %，其中中央企业69823元，增长6.8%，地方企业31255元，增长13.4%；事业单位职工平均工资41778元，增长17.4%；机关单位职工平均工资45155元，增长6.4%。分经济类型看，全部单位中，国有单位职工平均工资43171元，比上年增长11.8%；城镇集体单位职工平均工资32806元，增长6.4%；私营单位职工平均工资23292元，增长34.1%。受工资增长拉动，全州城乡居民家庭收入进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到18403元，比上年增长15.5%；农民人均纯收入4663元，增长24.6%。
公务员工资管理进一步加强，组织实施了人民警察警员职务工资套改，开展了法院、检察院、纪检监察、审计等部门人员岗位津贴标准的调整工作。事业单位绩效工资制度稳慎推进，在全面清理核查津补贴工作基础上，实施了其他事业单位绩效工资并全部兑现。
企业工资分配宏观调控进一步加强。调整了全州最低工资标准，全州执行月最低工资标准为960元，非全日制用工小时最低工资标准为10元。
三、社会保障
覆盖城乡的社会保障体系建设取得显著成效。新型农村社会养老保险在全州全面实施，养老保险省级统筹有效推进，医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险州级统筹运行正常。流动就业人员基本养老保险和医疗保险关系转移接续工作逐步规范。领取失业保险金人员全部参加城镇职工医疗保险。建立社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为全州领取失业金人员发放了一次性价格临时补贴。全年共认定工伤406人次，开展劳动能力鉴定174人次，清理审核确认企业“老工伤”人员446人。
社会保险扩面征缴工作成绩显著，社会保险待遇水平进一步提高。
（一）养老保险
年末全州参加城镇职工基本养老保险人数80022人，比上年末增加5340人，其中参保职工52918人，增加3591人；参保离退休人员27104人，增加1749人。年末参加企业养老保险职工人数44110人，比上年末增加2262人。其中个体经济组织及灵活就业人员17524人，增加195人。年末参加机关事业单位养老保险8988人，比上年末增加1338人，其中离退休人员180人，增加9人。年末企业退休人员社区管理覆盖面达到98.72%。
全年共有26924名参保企业离退休人员按时足额领取了养老金，比上年增加1740人，全年月人均领取水平达到1457.32元。
全年城镇职工基本养老保险基金总收入92369万元，比上年增加24370万元，增长36%。其中征缴收入37909万元，增收8671万元，增长30%。养老保险费当期征缴率99.73%，比上年提高9.12个百分点。全年基金总支出44671万元，比上年增加7459万元，增长20%，其中发放企业养老金43473万元，增加7287万元，增长20.14%。年末基本养老保险基金累计结存35148万元。
年末参加城镇居民养老保险人数5624人，其中享受待遇1753人。全年城镇居民养老保险基金总收入585.45万元，其中保险费收入139.73万元；中央财政转移支付403.6万元，地方各级财政补贴40.69万元。基金总支出57.52万元，其中支付养老金57.52万元。年末基金累计结存527.93万元。
年末参加新农保试点人数26.21万人，比上年末增加8.01万人，其中享受新农保待遇7.72万人，比上年末增加2.49万人。全年新农保基金总收入9699.8万元，比上年增加1780.26万元。其中保险费收入3298.95万元，比上年增加167.08万元；中央财政转移支付5387.8万元；地方各级财政补贴925.86万元。新农保基金总支出6088.62万元，比上年增加4368.47万元，其中支付养老金6088.62万元，比上年增加4368.47万元。年末新农保基金累计结存9861.82万元。
（二）医疗保险
年末全州参加城镇基本医疗保险人数201565人，比上年末增加7411人，参保覆盖率95.5%。其中参加城镇职工基本医疗保险129744人，增加5799人，参保覆盖率98%；参加城镇居民医疗保险71821人，增加1612人，参保覆盖率93%。城镇个体及灵活就业人员6452人，增加630人；农民工1202人，减少102人。参加职工医保中，女性48759人，增加2552人；退休人员55375人，增加688人。年末参加补充医疗保险129744人，增加5799人；列入公务员医疗补助范围67686人，增加7171人。
全年享受城镇职工基本医疗保险待遇566821人次，比上年增加107974人次；享受城镇居民医疗保险待遇5831人次，比上年增加1210人次。城镇职工和城镇居民医保待遇水平进一步提高，城镇职工医疗保险封顶线平均达到20.3万元，城镇居民医疗保险封顶线平均达到9.6万元；城镇职工和城镇居民基本医疗保险住院费用政策范围内报销比例分别为76.8%、70.5%。
全年城镇职工基本医疗保险基金总收入31161万元，比上年增加7822万元。其中征缴收入30189万元，增加7297万元，当期征缴率95%；统筹基金收入15195万元，增加2007万元；财政补贴312.39万元。全年城镇职工基本医疗保险基金总支出26654万元，比上年增加7265万元，其中统筹基金支出13780万元，增加923万元。城镇职工基本医疗保险基金年末累计结存32645万元，其中统筹基金13125万元。
全年城镇居民基本医疗保险基金总收入1905万元，比上年增加543万元。其中居民个人缴费收入484万元，中央财政补贴897.45万元，各级地方财政补贴501.98万元。全年基金总支出1227万元，比上年增加321万元。基金年末累计结存1860万元。
（三）失业保险
年末全州参加失业保险人数50233人，比上年末增加164人。其中女性24415人，增加421人；农民工55人。
全年共为773名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业金水平546元。
全年失业保险基金总收入5584万元，比上年增加1256万元。其中征缴收入（含失地农民）4173万元，增加1373万元。全年基金总支出1916万元，比上年减少2319万元，其中支付失业保险金268万元。年末基金累计结存8484万元。
（四）工伤保险
年末全州参加工伤保险人数61343人，比上年末增加6408人。其中农民工7007人，增加686人；高风险企业9562人，增加184人。全年有1371人享受工伤保险待遇。
全年工伤保险基金总收入5259万元，比上年增加451万元。其中征缴收入1897万元，增加519万元，当期征缴率97.98%。全年基金总支出5419万元，比上年增加558万元。年末基金累计结存3247万元。
（五）生育保险
年末全州参加生育保险人数21503人，比上年末增加1488人，其中女性10872人，增加625人。
全年有229人次享受生育保险待遇，比上年减少17人次。生育费用报销比例进一步提高。
全年生育保险基金总收入392万元，比上年增加114万元。其中征缴收入369万元，增加109万元，当期征缴率96.33%。全年基金总支出238万元，比上年增加63万元。年末基金累计结存727万元。
（六）社会保险基金监管
进一步完善社保基金监管制度，巩固社保基金专项治理成果，强化内部监控管理，确保了社保基金的安全。2011年全州社保基金现场监督覆盖面达到60%以上。
四、人才队伍建设与人事管理
启动开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。以《公务员法》实施五周年为契机，开展了为期3个月的《公务员法》执行情况检查。制定印发了《阿坝州公务员面试考官管理办法》，组建了面试考官队伍。
及时补充教育卫生系统紧缺专业人才，直接考核选聘224名普通高校全日制本科毕业生到州、县高完中和医疗卫生机构工作。全年共组织各类人事考试26项，参考人数37378人次。公开招录公务员202人、特警82人，公开招聘事业单位人员1088人。
积极落实各项培训工程，开展公务员初任培训301人，更新知识全员培训1.2万人次；事业单位新进人员岗前培训2244余人，专业技术人员公需科目更新知识培训学习2.1万人次。全年实现城乡劳动者职业技能培训6715人、创业培训588人、农民工在岗培训3309人、农村劳动力技能提升培训4425人、劳务品牌培训2183人、扶贫工程培训1000人、财政扶贫资金培训3238人。成功举办了阿坝州第二届农民工技能大赛，组织参加了四川省第四届农民工技能大赛，并取得了良好成绩。
启动了阿坝州第二批学术技术带头人评选工作，收集推荐上报候选人80名。进一步完善事业单位岗位设置管理工作。全年新增人才数据库2716人，服务用人单位232家，服务求职者达17320人次。新增接受大中专毕业生档案3643份、库存管理档案11459份，办理人事代理1133人。网上人才供需平台逐步健全完善，全年举办网络招聘会10次，发布岗位信息3017条、求职信息6812条。
实施引进国外智力项目10个，引进国外专家18人次。
以部队、军转干部、接收单位“三满意”为目标，全年完成29名军转干部安置任务。企业军转干部解困维稳工作圆满完成，军转干部管理服务工作不断加强。
五、劳动关系与劳动者权益维护
积极落实农民工就业培训、权益维护和公共服务的有关政策，组织14155名农民工参加各类技能培训、7007名农民工参加工伤保险。抓好劳动合同法的贯彻落实，全州全部企业劳动合同签订率达到93%，签订劳动合同37598人。农民工劳动合同签订率达87%，覆盖17402人。签订集体合同1213户，覆盖51309人。
以贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规为主线，以整治非法用工、查处侵权违法行为和农民工工资支付情况检查等专项执法监察为重点，全年主动监察用人单位1062户次，涉及劳动者31442人，为7290名劳动者追发工资等待遇6236.3万元。受理各类投诉举报案件582件，立案579件，办结576件，结案率达99.5%。
全州成立各级劳动人事争议仲裁委员会14个，州级成立了劳动人事争议仲裁院。加大劳动人事争议调处力度，全年受理劳动人事争议82件，调解成功46件、裁决38件、拆诉8件。探索建立了“社情民意监督员、基层驻点调查员、网络舆情信息员”制度，全年共受理来信1248件，办结1248件，办结率100%，接待群众来访3600余人次。
六、人力资源社会保障法制建设
开展人力资源社会保障政策法制宣传，切实加强行政执法监督，积极做好行政复议、行政应诉工作。全年共接到行政复议申请6件，行政复议案件结案决定维持率100%；发生行政应诉案件2件，行政应诉案件判决维持率100%。
七、人力资源社会保障能力建设
全州共有公共就业（人才）和社会保障公共服务机构795个，从业人员1331人。其中公共就业（人才）服务机构12个，从业人员100人；社会保险经办服务机构46个，从业人员479人；劳动保障监察机构11个，从业人员54人；乡镇就业社保工作机构221个，从业人员221人；社区就业社保工作机构31个。乡镇、社区（村）基层就业社保公共服务机构服务流程和服务标准进一步规范。
人力资源和社会保障信息化建设取得新进展。灾后恢复重建信息系统省直管“6+1”项目建设任务全面完成。全州共有13个县完成了联网工作，城域网覆盖率达到100%；开通了人力资源社会保障门户网站和12333劳动保障咨询服务电话；制发社会保障卡10.1万张。
（注：本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。）
责任编辑：曹炬春
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