《社会保险费申报缴纳管理规定》政策解读

     《社会保险费申报缴纳管理规定》已经人力资源社会保障部第114次部务会审议通过，将于2013年11月1日起施行。该规定是根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对原劳动和社会保障部1999年发布的《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第2号）进行了修改，形成了目前的《社会保险费申报缴纳管理规定》。它的颁布实施，对于维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

一、《管理规定》的内容

《管理规定》全文共六章三十四条，从社会保险费的申报、社会保险费的缴纳、未按时足额缴纳社会保险费的处理、法律责任等方面就社会保险费申报征缴工作进行了明确。

二、《管理规定》明确了各方职责

（一）关于用人单位的职责

一是《社会保险费申报缴纳管理规定》对单位的申报义务进一步明确细化，规定用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报，申报事项包括：

（一）用人单位名称、组织机构代码、地址及联系方式；

（二）用人单位开户银行、户名及账号；

（三）用人单位的缴费险种、缴费基数、费率、缴费金额；

（四）职工名册及职工缴费情况；

（五）社会保险经办机构规定的其他事项。

二是新增了用人单位代职工申报社会保险费的义务，强化了单位责任，并对申报的内容作了细化要求。

三是明确了单位新招人员申请办理社会保险登记的时间。用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

（二）关于社保经办机构职责

一是明确了社会保险经办机构对企业申报的缴费进行核定；

二是规定社会保险经办机构核准基数后出具缴费通知单；

三是规定了社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录用人单位及其职工的缴费情况，并将缴费情况定期告知用人单位和职工。用人单位和职工有权按照《社会保险个人权益记录管理办法》等规定查询缴费情况。

     三、《管理规定》扩大了适用范围

一是在管理环节上，在原办法规定的社会保险费缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费的基础上，增加了社会保险费基数核定环节；

二是在征收险种上，将原办法规定的养老、医疗和失业三项保险，扩大为全部五项社会保险；

三是在参保主体上，不仅包括了原办法规定的用人单位及其职工，还根据制度发展，将以个人身份参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险制度以及城乡居民养老、医疗保险制度的个人纳入办法。

四、进一步完善了社会保险申报程序

一是修改申报时限。将原办法规定的用人单位在每月5日前申报的时限，修改为按月在规定期限内到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报，有利于各地在按月申报的原则下，灵活掌握具体申报时间；

二是完善申报方式及审核要求等。增加了网上申报方式；细化了用人单位申报材料；要求社保经办机构即时审核，删去原办法有关不能即时审核的内容；增加了用人单位代职工申报的义务；

三是增加个人申报内容。规定以个人身份参加社会保险的，应当办理缴费申报，并可以通过网上申报。

五、完善了社会保险费的缴纳方式

一是完善缴费方式，《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第九条规定缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。而《社会保险费申报缴纳管理规定》第十条规定用人单位应当持社会保险经办机构出具的缴费通知单在规定的期限内采取下列方式之一缴纳社会保险费：

(一)到其开户银行或者其他金融机构缴纳；

(二)与社会保险经办机构约定的其他方式。

社会保险经办机构、用人单位可以与银行或者其他金融机构签订协议，委托银行或者其他金融机构根据社会保险经办机构开出的托收凭证划缴用人单位和为其职工代扣的社会保险费。

二是完善基金管理，将《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》第十二条 征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。而《社会保险费申报缴纳管理规定》分别修改为社会保险费应当进入按照规定开设的社会保险基金收入户、基金存入依法开设的社会保险基金财政专户。

六、明确了不按时足额缴费的强制措施

《社会保险费申报缴纳管理规定》规定了对用人单位不按时足额缴纳社会保险费采取的强制措施：

一是社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出社会保险费限期补缴通知，催告用人单位履行缴纳社会保险费及滞纳金和认识相关法律后果；

二是规定用人单位逾期仍未补缴社会保险费的，社会保险经办机构应当依法查询其存款账户，根据查询情况报所属的社会保险行政部门作出划拨决定。通知开户行或其他金融机构划拨社会保险费，并将划拨决定书送达用人单位；

三是规定用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险经办机构可以要求用人单位以抵押、质押的方式提供担保，签订最长不超过一年的延期缴费协议；

四是规定用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，或者担保期满仍未能清偿社会保险费的，社会保险经办机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

七、明确了各方法律责任

《社会保险费申报缴纳管理规定》根据社会保险法和《社会保险费征缴暂行条例》规定，增加了法律责任的内容，明确社会保险经办机构及其工作人员失职，渎职的法律责任，用人单位未按规定办理缴费申报的法律责任，瞒报工资总额或职工人数的法律责任，以及未按时足额缴费的法律责任。